中央经济工作会议在北京举行

习近平发（fā）表重要讲（jiǎng）话　李强（qiáng）作总结讲话

赵乐际（jì）王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议

12月（yuè）11日至12日，中央经济工（gōng）作会议在北京举行。中共中央（yāng）总书（shū）记、国家主席（xí）、中央军委主席习近（jìn）平出席会议并（bìng）发表重要讲话。新（xīn）华社记者 姚大伟 摄

中（zhōng）央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中（zhōng）央总书记、国（guó）家主（zhǔ）席、中央（yāng）军委主（zhǔ）席习近平出席（xí）会议并发表重要讲话。中共（gòng）中央政治局常委（wěi）李强、赵（zhào）乐际、王（wáng）沪宁、蔡奇（qí）、丁（dīng）薛（xuē）祥、李希出席会议。

12月11日至（zhì）12日（rì），中央经济工作会议在北（běi）京（jīng）举（jǔ）行（háng）。中共中央（yāng）总书记（jì）、国家（jiā）主席（xí）、中（zhōng）央军（jun1）委主席习近平出（chū）席会议并发表（biǎo）重要讲（jiǎng）话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁（dīng）薛祥、李希出席会（huì）议。新华社记者 姚大伟 摄

习近（jìn）平在重（chóng）要讲话中（zhōng）全面总（zǒng）结（jié）2023年（nián）经济工作（zuò），深刻分析当前经济形（xíng）势，系（xì）统部署2024年经（jīng）济工作。李强作总结讲话（huà），对贯彻（chè）落（luò）实习近（jìn）平（píng）总书（shū）记重要讲话精神（shén）、做好明年经济工作提出要求。

会（huì）议认为（wéi），今年是全面贯彻党的二十（shí）大精神的（de）开局之年，是（shì）三年新冠疫情防控转段（duàn）后经济恢复发展的一年。以习近平同（tóng）志为（wéi）核心（xīn）的党中央团结带领全党全国各（gè）族人民，顶住外部压力、克（kè）服内部困（kùn）难（nán），全面深化改革开放，加（jiā）大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构（gòu）、提振（zhèn）信心、防范化解风险，我（wǒ）国（guó）经济回（huí）升向好，高质量发展扎实（shí）推进。现代化（huà）产业体系（xì）建设取得重（chóng）要进展，科技创（chuàng）新实现（xiàn）新的突破，改革开放向纵深推（tuī）进，安全发（fā）展基础巩固夯实，民生（shēng）保障（zhàng）有力有（yǒu）效，全面建（jiàn）设社会主义现代化国家（jiā）迈出（chū）坚实步伐。

会议指出，进一步推动经济回升（shēng）向好需要克服一些（xiē）困难和挑战，主要是（shì）有效需求不足、部分行（háng）业产能过剩、社会预期（qī）偏弱（ruò）、风（fēng）险隐患仍然较多，国内大循环（huán）存在堵（dǔ）点，外部环境的复杂（zá）性（xìng）、严（yán）峻性、不确定性上升。要增强忧患意识，有效应（yīng）对和解决这（zhè）些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件（jiàn）强于不利因（yīn）素，经济（jì）回升向好、长期向好的基本趋（qū）势没有（yǒu）改变，要增强信心和底（dǐ）气。

会议认为，近年来（lái），在党中央坚强领导下（xià），我们有效统筹国内国际两个大局（jú）、统筹（chóu）疫情防（fáng）控和经济社会发（fā）展、统（tǒng）筹发（fā）展和安全，深（shēn）化了新时（shí）代做好（hǎo）经济工作（zuò）的规律性认识（shí）。必须把坚（jiān）持高质量发展作为新时代的硬道理，完（wán）整、准确（què）、全（quán）面贯彻新发展理念（niàn），推动经济实现质的有效提升和量的合理（lǐ）增长。必须坚持深化供给侧结构性改革和着力（lì）扩（kuò）大（dà）有效需求（qiú）协同发（fā）力（lì），发挥超大规模市场和强大（dà）生产能力（lì）的优势（shì），使国内大（dà）循环建立在内需主动力（lì）的基础上，提升国际循环质量和（hé）水平。必须坚持依靠改革开放增（zēng）强（qiáng）发展内生（shēng）动（dòng）力，统筹推进深（shēn）层次改革和（hé）高水（shuǐ）平开放，不断解放和发（fā）展社（shè）会生产力（lì）、激发和增强（qiáng）社会活力。必须坚持高质量发展（zhǎn）和高水（shuǐ）平安全（quán）良性互动，以高质量（liàng）发展（zhǎn）促（cù）进高（gāo）水平安（ān）全（quán），以高水平安全保（bǎo）障高质（zhì）量发展，发展和安（ān）全要（yào）动态平衡、相得益彰（zhāng）。必须把（bǎ）推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团（tuán）结最广大人（rén）民，聚焦经济建设这（zhè）一中心工（gōng）作和（hé）高质量发展（zhǎn）这一首要任务，把中国（guó）式现代化宏（hóng）伟蓝图（tú）一步步变成美好现（xiàn）实。

会议强调（diào），做好明年经济（jì）工作，要以（yǐ）习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的（de）二十（shí）大和二十届二中（zhōng）全会精神，坚持稳中求（qiú）进工作总（zǒng）基调（diào），完整、准确、全面贯彻（chè）新发展理念，加快构建新（xīn）发展（zhǎn）格局，着力推动高质量发（fā）展，全（quán）面深化改革开放（fàng），推动高水平科技自（zì）立自强（qiáng），加大宏观（guān）调控力度，统筹（chóu）扩（kuò）大内需和深化供给侧结构性改（gǎi）革，统筹新型城镇化和（hé）乡村全面振兴，统筹高质量发（fā）展和高（gāo）水（shuǐ）平安（ān）全，切实增强（qiáng）经济活（huó）力、防范化解风险、改善社会预期，巩固（gù）和增强经济回（huí）升（shēng）向好态势，持续推（tuī）动经济实现质（zhì）的有效提升和量的合理（lǐ）增长，增进民生（shēng）福祉，保（bǎo）持社会稳定，以中国式现代化全面推进强国建设、民族（zú）复兴伟业（yè）。

会（huì）议要求，明年要坚（jiān）持稳（wěn）中求进、以进促稳（wěn）、先立（lì）后破（pò），多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策（cè），在（zài）转方式、调结构、提质量、增（zēng）效益上积极进（jìn）取，不（bú）断巩固稳中向（xiàng）好的（de）基础。要强化（huà）宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加（jiā）强（qiáng）政（zhèng）策工具创新（xīn）和协调配合。

积极的财政政（zhèng）策要适度加力、提质增效。要用好（hǎo）财（cái）政（zhèng）政策（cè）空间，提高资金效（xiào）益（yì）和政（zhèng）策效果。优化（huà）财政支出结构，强化国（guó）家（jiā）重（chóng）大战略任务财力保障。合（hé）理扩（kuò）大地方政府专项债券用作资本金范围（wéi）。落实好（hǎo）结构性减税降费政策（cè），重点（diǎn）支持科技（jì）创（chuàng）新和制造业发展。严格转移支付资金监管，严（yán）肃财经纪律（lǜ）。增强财政可持续性，兜（dōu）牢基层（céng）“三（sān）保”底线。严控一般性支出。党政机关要习惯过紧日子。

稳健的货币政策要（yào）灵活适度（dù）、精准有效。保持（chí）流动性（xìng）合理充裕，社会（huì）融资规模、货币供应量同经济（jì）增长和价格水平预期目标相匹配。发挥（huī）好货币政策工具（jù）总量和结构双重功能，盘活存量、提升效（xiào）能，引导（dǎo）金融机（jī）构（gòu）加（jiā）大对科技创新、绿色（sè）转型、普惠小微、数字经济等（děng）方面（miàn）的支持力度（dù）。促（cù）进（jìn）社会综（zōng）合融资成本稳中有降。保持人民币汇率（lǜ）在（zài）合理（lǐ）均衡水平上的（de）基本稳定。

要增强宏观政策取向一致性。加强财政、货币、就业、产业（yè）、区域、科技、环保（bǎo）等政策协调配合（hé），把非经（jīng）济性政（zhèng）策纳入宏观（guān）政策取向一致性（xìng）评估（gū），强化政（zhèng）策（cè）统筹（chóu），确保同向发力、形（xíng）成合（hé）力。加强经济宣传和舆论引导，唱（chàng）响（xiǎng）中国经（jīng）济光明论。

会议（yì）强调（diào），明年要围（wéi）绕（rào）推动高质量发展，突出重点，把握关（guān）键，扎实做好经济工作。

一是以科技创新引领现代化产业体系建（jiàn）设。要以科技创新（xīn）推动产业（yè）创新，特别是以颠（diān）覆（fù）性技术（shù）和前（qián）沿技术催（cuī）生新产业、新模式、新动（dòng）能，发展新质（zhì）生产力。完善（shàn）新（xīn）型举国体制，实施制造业重（chóng）点产业链高质（zhì）量发展行动，加强质（zhì）量支撑和标（biāo）准引（yǐn）领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力推（tuī）进新型工业化，发（fā）展数字经济，加快推动人工智能发（fā）展。打造生物制造、商业航天、低（dī）空经济（jì）等若干（gàn）战略性新兴产业，开辟量子、生命（mìng）科学等未来产业新赛道，广泛应（yīng）用数智技（jì）术、绿色技术，加（jiā）快传统产业转型升级。加强应用基础研究（jiū）和前（qián）沿研究，强化企业科（kē）技创（chuàng）新主体地位。鼓励发展（zhǎn）创业投资、股权投资。

二是着（zhe）力扩大国（guó）内（nèi）需求。要（yào）激发有潜能的（de）消费，扩（kuò）大（dà）有效（xiào）益的投（tóu）资，形（xíng）成消（xiāo）费和投资相互促进的（de）良性循环。推动消费（fèi）从疫后恢（huī）复转向持续（xù）扩大，培育（yù）壮大新（xīn）型消费，大（dà）力发展数字消费、绿色消（xiāo）费、健康消（xiāo）费，积极培育智能家（jiā）居（jū）、文娱（yú）旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消（xiāo）费增长点。稳定和（hé）扩（kuò）大（dà）传（chuán）统消费，提振新（xīn）能源汽（qì）车、电子产（chǎn）品等大宗消费。增加城乡（xiāng）居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。要以提高技（jì）术、能耗、排（pái）放等标准为牵引，推动大（dà）规模设备更（gèng）新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动（dòng）放大效应，重点支持关键核心（xīn）技术（shù）攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培（péi）育（yù）发展新动能。完（wán）善投融资机制，实施政府（fǔ）和社会资本（běn）合作新机制，支持社（shè）会（huì）资（zī）本参与新型（xíng）基础设（shè）施等领域建设（shè）。

三（sān）是深（shēn）化重点领域（yù）改革。要谋划进（jìn）一步（bù）全面深化（huà）改革重大举措（cuò），为推动（dòng）高质量发展、加快中国式现（xiàn）代化建（jiàn）设持续注入强大（dà）动力。不断完善落实“两个毫不动（dòng）摇”的体制机制，充（chōng）分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有（yǒu）企业改革（gé）深化提升行动，增强核心功能（néng）、提高核心竞（jìng）争力。促进民（mín）营企业发展壮大，在（zài）市场准入、要素获取、公平（píng）执法、权（quán）益保护（hù）等（děng）方面落实一批举（jǔ）措。促进中小企业专精特新发展。加（jiā）快全国（guó）统（tǒng）一大市场建设，着力破除各（gè）种形式的（de）地方（fāng）保（bǎo）护和市场分割。有效降低全社（shè）会物流成本。要谋划新一轮财税体（tǐ）制改革（gé），落实（shí）金融体制（zhì）改革。

四（sì）是扩大高（gāo）水平对外开放（fàng）。要加快培育外贸新动能，巩固（gù）外（wài）贸外（wài）资基本盘，拓展中（zhōng）间品贸易、服（fú）务贸（mào）易、数字（zì）贸易、跨境电商（shāng）出（chū）口。放宽电（diàn）信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸（mào）规则，认真解（jiě）决数据跨境（jìng）流动、平等参与政府采购等问题，持续（xù）建设市场化（huà）、法治化、国（guó）际化一流（liú）营商环境，打造“投资中（zhōng）国”品牌。切（qiē）实打通外（wài）籍（jí）人（rén）员来华（huá）经商、学习（xí）、旅游的堵点（diǎn）。抓好（hǎo）支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重（chóng）大标（biāo）志（zhì）性工程和“小而美”民生项（xiàng）目。

五（wǔ）是持（chí）续（xù）有效防范化解重点领域风险。要统筹化解房地产、地（dì）方债（zhài）务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活（huó）动，坚决守住不发生系统性风（fēng）险的底线（xiàn）。积极稳妥化（huà）解房地产风险，一（yī）视同（tóng）仁满足不同（tóng）所有制房地产企业的合理（lǐ）融资需（xū）求，促进（jìn）房（fáng）地产市场平稳健康发（fā）展。加快推进保（bǎo）障性（xìng）住房建设（shè）、“平急两用”公共基（jī）础设施建设、城中村改造等“三大工（gōng）程”。完善相关基础性制度（dù），加快构建房地产发展新模式。统筹好（hǎo）地方债务风险化解（jiě）和稳（wěn）定发展（zhǎn），经济大省要真正（zhèng）挑起大梁（liáng），为稳定全国经济作出更大贡献。

六（liù）是坚持不（bú）懈抓好“三农”工作（zuò）。要锚定（dìng）建设农业强（qiáng）国目标（biāo），学习运用“千万工程”经验，有力有效（xiào）推进乡村全面（miàn）振兴，以确保国家粮食安全、确（què）保不（bú）发生规模（mó）性返贫（pín）为底线，以（yǐ）提升乡村（cūn）产（chǎn）业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理（lǐ）水平为重点，强化科（kē）技和改革双轮驱动，强化（huà）农民增收举（jǔ）措，集中力量抓好办成一批群（qún）众（zhòng）可感可及的实（shí）事，建（jiàn）设宜居宜业（yè）和美乡（xiāng）村（cūn）。毫不放松抓（zhuā）好粮食等重要农产品稳定（dìng）安全供给，探索建立（lì）粮食产销区省（shěng）际横向利益补偿机制，改革完善（shàn）耕（gēng）地占补平衡制度（dù），提高高标准农田（tián）建设投入标准（zhǔn）。树立大农（nóng）业观、大食物（wù）观（guān），把（bǎ）农（nóng）业建（jiàn）成现代（dài）化大产业。

七是推动城乡融合、区域协调（diào）发展。要（yào）把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要（yào）素（sù）双向流动，推动以县城为重要载体的新型（xíng）城镇化建设（shè），形成城乡融合发展（zhǎn）新格局。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥（huī）各地区（qū）比较优势，按照（zhào）主体功能定位，积极（jí）融（róng）入（rù）和服务构建新发展格局。优化重大生产力布局，加（jiā）强国家战略腹地建（jiàn）设。大力发展海洋经（jīng）济，建设海（hǎi）洋强国。

八是深（shēn）入推进生态文明建设和绿（lǜ）色低碳发展。建设美丽中（zhōng）国先行区，打造（zào）绿（lǜ）色低碳发展高地。积极稳（wěn）妥推进（jìn）碳达（dá）峰碳（tàn）中（zhōng）和（hé），加（jiā）快打造绿色低（dī）碳供应（yīng）链。持（chí）续深入打好蓝（lán）天、碧水、净土保卫战（zhàn）。完善生态（tài）产（chǎn）品价值实（shí）现机制。落实集体林权（quán）制度（dù）改革。加快建（jiàn）设新型能源（yuán）体系，加强资源节约集约循环高效（xiào）利用，提高能源资源（yuán）安全（quán）保障（zhàng）能力。

九是切（qiē）实（shí）保障和改善民生。要坚持尽力而（ér）为、量（liàng）力而行，兜住（zhù）、兜准、兜牢民生（shēng）底线。更加突出就业优（yōu）先（xiān）导向，确保重点群（qún）体就业稳定。织密（mì）扎牢社会保障网，健全分层分类的（de）社会（huì）救助体系。加快完善生育（yù）支持政（zhèng）策体系，发展银发经济，推（tuī）动（dòng）人（rén）口（kǒu）高质量发（fā）展。

会议指出，要深刻领会党中央对经济形势的科学判断，切实增（zēng）强做好经济工作的责（zé）任感使命感，抓住一切有（yǒu）利时机，利（lì）用一切有利条（tiáo）件（jiàn），看（kàn）准了就抓紧干（gàn），能多干就多干一些（xiē），努力（lì）以自身工作的确定性应对形势变化的不确定（dìng）性。要（yào）全面贯彻明（míng）年经济工作的总体要求（qiú），注意把握和处（chù）理（lǐ）好速度与质量、宏观数据（jù）与微观感受、发（fā）展（zhǎn）经济与改善（shàn）民生、发展（zhǎn）与安全的（de）关系，不断巩固和增（zēng）强经济（jì）回升（shēng）向好态势。要准确（què）把握明年经济工（gōng）作的政策取向，在政策实施上强化协同联动、放大组合效（xiào）应，在（zài）政（zhèng）策储（chǔ）备上打好提前（qián）量、留出（chū）冗余度，在政策效果评（píng）价上注（zhù）重有效性、增强（qiáng）获得（dé）感，着力提升宏（hóng）观政策支（zhī）持高质量发展的效果。要（yào）讲求工（gōng）作推进的方式方法（fǎ），抓住主要（yào）矛盾（dùn），突破（pò）瓶颈制约，注重（chóng）前瞻布局，确保（bǎo）明年（nián）经济工作（zuò）重（chóng）点（diǎn）任务落地（dì）落实。要始终保持奋（fèn）发有为（wéi）的精神状态，胸怀（huái）“国（guó）之（zhī）大者”，主动担（dān）当作为，加强协（xié）同配合，积极谋划用好牵引性、撬动性（xìng）强的工作抓手，扎实推动（dòng）高（gāo）质量发展。

会议强（qiáng）调，要坚持和加强（qiáng）党（dǎng）的（de）全面（miàn）领导，深入贯彻落实党中央（yāng）关于（yú）经济工作的决策部署。要不折不扣抓落（luò）实（shí），确保最（zuì）终效果符合党中央（yāng）决策意图。要雷厉（lì）风行抓落实，统筹把握（wò）时度效。要求真务实抓（zhuā）落实，坚决纠治形式（shì）主（zhǔ）义、官（guān）僚主义。要敢作（zuò）善为（wéi）抓（zhuā）落（luò）实，坚（jiān）持（chí）正确（què）用人（rén）导向，充分发（fā）挥各级领（lǐng）导干部的积极性主（zhǔ）动性创造性（xìng）。要（yào）巩固拓展主题教（jiāo）育（yù）成（chéng）果，并（bìng）转（zhuǎn）化为（wéi）推动高质量发展的（de）成效。

会议要求，要做好岁末年初重（chóng）要民生商品保供（gòng）稳价，保障农民（mín）工工资（zī）按时足额发放，关（guān）心困难群众生产生（shēng）活，深入（rù）落实安全生产责任制，守（shǒu）护好人民群众生（shēng）命财产安（ān）全和身体健康。

会议号召，全（quán）党要紧（jǐn）密团结在以（yǐ）习近平同志为（wéi）核心的党中央周围（wéi），坚定（dìng）信（xìn）心、开拓奋（fèn）进，努力实现经济（jì）社会发展各项（xiàng）目标任务，以高质量（liàng）发展（zhǎn）的实（shí）际行动和（hé）成效，为以中（zhōng）国式（shì）现代化全（quán）面推进强国建设、民族复（fù）兴伟业作出新的（de）更大贡献（xiàn）。

中共中央（yāng）政（zhèng）治（zhì）局委员、中央书记（jì）处书记，全国人大常委会有关领导同志（zhì），国务委员，最高人民法院（yuàn）院长，最高（gāo）人民（mín）检（jiǎn）察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员（yuán）等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建（jiàn）设兵团党（dǎng）政主要负（fù）责同志，中央和国家机关有关部（bù）门、有（yǒu）关人民（mín）团（tuán）体、中央（yāng）管理的部分金融（róng）机构和企业、中（zhōng）央军委机关各部（bù）门主（zhǔ）要负责同志等（děng）参（cān）加会议。